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社会管理
通州区公安局城中派出所成立房屋租赁业协会创新流动人口管理服务模式
作者:zznt发布时间:2013-08-22浏览(7169字体:    

随着通州区域经济的快速发展,大量外来务工人员不断涌入,在为城市建设注入新活力的同时,也因其鱼龙混杂、分布散乱、流动频繁,给社会治安管理带来新的问题和挑战。为彻底解决这一治安难点,通州区公安局城中派出所转变观念、拓宽思路,创新成立了房屋租赁业协会,以强化流动人口居住点的管理为抓手,全面提升服务管理水平。自协会成立以来,已新登记出租房152户235间,登记流动人口426名,注销流动人口240名,确保了“人来登记,人走注销”真正得到落实,辖区也未发生一起涉及租赁房屋的违法犯罪案件。

一、巧借社会力量,搭建“租赁协会”平台。房屋租赁业协会采取“公安引导、部门协同、协会自管”的管理运作模式,由城中派出所组织牵头,辖区政府综治部门、村居委会、重点企事业单位等部门主动协同,各类房屋中介机构和部分房屋出租人作为会员积极参与。一是完善组织机构设置。通过宣传发动、自主申请、细致筛查、审核确定等严格步骤,共吸收35家房屋租赁中介机构、162家私房出租屋业主加入协会;选举产生会长、副会长,对协会的一切事务总体负责;协会下设五个片区,每个片区主要房屋中介机构负责人任组长,负责协调协会的日常运作,挂钩片区的社区民警作为治安辅导员,适时给予指导帮助。指导协会起草《房屋租赁业协会管理章程》、《房屋租赁业管理自治责任书》和《房屋租赁业协会会员评定细则》,组织全体会员表决通过,确保协会机构完善,制度健全,运行有序。二是加强日常运行监督。各片区小组作为协会日常工作的具体执行者,在出租房信息登记备案和承租人信息登记变更的过程中,自觉接受协会和辖区综治部门的双重监督。片区组长负责对本组工作的审核查验与即时整改,片区之间定期开展交叉检查、寻疑找漏,综治部门与社区民警随时抽查、总结问题,通过“自查、互查、他查”交织作用,以“谁出租、谁监管、谁整改”为原则,有效督促所有片区小组成员严格履行信息登记义务,彻底整改各类安全隐患。三是深化矛盾纠纷调解。利用房屋出租业社会性强、身份亲民的特点,将其纳入公安机关“大调解”范畴。社区民警以片区小组为单位,开展相关调解知识与技巧培训,对发生在房屋中介组织、房屋出租人与承租人三方之间的矛盾纠纷,坚持“内部调解为主,民警调解为辅”的行业调解模式,最大限度地实现维护会员合法权益、避免租客利益受损、缓解基层公安压力的“三赢”效果。

二、管理服务并举,彰显“租房自管”效能。协会坚持管理与服务并举,多方施策,积极作为,通过系列措施将出租房自管做实、做细,推动流动人口管控由单纯的管理向寓管理于服务之中升级转型。一是推行星级评定。通过会员大会商议确定,制定完善并全面推行出租房自治条例和星级评定细则,每月底由公安、综治、房屋中介机构及出租房业主代表组成“联合考察团”,对辖区所有出租房检查打分、综合考评,冠以一星、二星、三星的星级认定,星级越高,安全系数就越高,评定结果公布在协会公告栏和派出所便民宣传栏内,便于承租人租房时予以参考,并通过对房屋出租率、租价及口碑的直接影响,激励出租房主整改隐患,规范操作,提高房屋安全系数,提升行业管理水平。二是优化服务质效。本着以管理为目的,以服务为手段的理念,主动与政府相关部门对接,争取支持,在治安、计生、医疗等方面为流动人口提供优质服务。发动辖区各社区医疗服务中心,与流动人口开展结对帮扶,共发放“外来务工人员医疗援助卡”200余张;积极发挥地缘优势,帮助解决25名外来儿童和62名外来幼儿的就学问题;公布租赁人员救助热线电话,先后为租赁人员提供各种救援36次;建立出租房屋远程申报点,在各申报点就近办理居住登记,切实提高出租房申报登记效率。尽可能多角度全方位地提升流动人口的服务水平。三是延伸工作触角。协会在本职的租房信息提供之外,主动拓宽职责范畴,督促会员单位积极开展各类治安消防隐患和案件线索的收集整理,组建完善“协会信息库”,将在租住人口信息登记过程中发现的嫌疑人员或可疑状况,做到及时入库,快速反映,形成租赁协会、挂钩民警、派出所三级联动的治安信息传递反馈机制,在确保对流动人口的管理做到来去动向清、信息掌握明的基础上,为公安机关的治安打防、社会维稳等其他警务事项提供有力的信息支撑。

三、强化宣传教育,树立“房主自治”意识。发挥协会地域分布广泛、群众基础深厚的优势,以出租房房主为宣传对象,精心织就一张全方位覆盖的宣传网络,大力普及法律法规知识,提升出租房主自觉遵纪守法、履行职责的能动意识,构建多方主动参与、积极响应的联动格局,摆脱公安机关孤军奋战的单一局面。一是借助宣传手册提醒。专门印制摘录有出租人责任义务相关法律规定的《出租房业主宣传手册》,精心设计方便记载承租人信息、水电费数据等情况的便民表格,结合各种出租房相关安全防范宣传资料,整体装订成册,由协会会员分工协作,分发到辖区所有出租房主手中。不定期召开片区全部出租房主会议,进行相关法律知识抽考,成绩不合格者现场进行法律再教育,在检验前期宣传成果的同时进一步普及相关法律知识。二是依托电话网络传播。针对部分因工作或其他原因无法经常见面的出租房主,协会主动收集其电话号码,安排专人定期进行电话联系,督促出租房主严格履行义务,同时了解居住人员活动情况,重点关注高危人员活动轨迹,确保租赁人员登记信息的鲜活有效;针对一些年纪较轻、经常触网的房主,依托社区QQ群等网络平台,通过实时在线交流等形式与房主点对点沟通,大力宣传法律知识、传授防范技巧。三是全面实行挂牌公示。制作统一格式、美观大方的“出租房屋便民服务牌”,粘贴在每个房屋出租屋门前的醒目位置,对协会片区专管员、社区民警的联系方式、出租房远程申报网址、协会社区QQ号群、派出所报警电话等内容予以公示,为房主、承租人进行出租房申报和报警求助提供便利,较好地解决了出租房的迟登、漏登问题

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