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社会管理
通州区五接镇建立村级网格化管理新模式
作者:zznt发布时间:2013-05-21浏览(6942字体:    

通州区五接镇按照“统筹兼顾、因地制宜、夯实基础”的原则,进一步推进农村社会管理创新,实现社会管理全覆盖。

一、建立三级管理网络。按照分级管理、权责明确的原则,在村居综治“131”工作模式的基础上,建立“三三制”新模式,即“镇——村——二级支部、村——二级支部——村民小组、二级支部——村民小组——中心户”的社会管理新体系。以村为单位建立一级管理网格,在全村以二级支部为单位建立二级管理网格,在二级支部以组为单位建立三级管理网格,同时在各个网格内优化配置其它社会管理资源,形成“多网合一、一网多格、一格多员、一员多能”的新型管理模式。二级支部的设置主要结合历史和传统,按照地域相邻、便于组织、利于工作的原则,一般以各村业已形成的自然村或村民小组为单位设立党组织,凡党员在3名以上建立党小组,3个党小组以上可建立一个党支部即二级支部。

二、实行“7+X”组合运作。“7”为支部内的七大员:挂职镇机关干部为该网格的指导员,书记为协调员,专职副书记为管理员,专职调解员为监督员,大学生村官为助理员,村民小组长为联络员,中心户长为信息员。书记由村支委一名成员兼任,负责协调、督导工作。专职副书记和专职调解员一般由富有农村工作经验、有党建理论基础,德高望重、身体健康,热心为群众服务的退休老干部、老教师、老工人或村民组长担任。“X”为网格内其他社会组织资源,整合社区民警、治安巡防员、物业管理员、保安队员、平安协会志愿者、法律服务志愿者、党员服务志愿者等若干基层社会管理服务力量,进行优化配置。

三、搞好“2345”平台建设。即打造两站三室、强化四种机制、创建五本台账。“两站三室”是便民服务工作站、社会管理工作站,党群活动室(政策宣讲室)、信访调解室(民事代理室)、综治警务室(“红袖标”工程),一般设在交通便捷的老村部或农户家中。“四种机制”:学习活动机制,实现政治教育、业务学习的经常化;联系沟通机制,实现民情信息传递的快速化;关心服务机制,实现组织关怀的精细化;责任监督机制,实现作用发挥的制度化。“五本台账”:社情民意随访台账、支部活动记录台账、矛盾纠纷调解台账、村务管理台账、群防群治台帐。

四、落实经费保障。对二级支部专职副书记、专职调解员工作补助目前分别暂定为每月400元、350元左右,村民组长暂定为每年1000元,按照镇村“六四”比例分担。同时按照“绩效挂钩,奖优罚劣”的原则制定考核办法,根据考核结果发放工作补助。对二级支部专职副书记、专职调解员工作补助采取固定(基础)加浮动(绩效)的结算办法。全年工作补助总和的10%作固定补贴,10%实行浮动,年终考评得分达到90分即可得全部浮动,低于90分按分扣除浮动工作补助,90分以上按分由村(镇)给予奖励。村民小组长工作补助发放也参照此办法。此外,镇每年评选表彰奖励一批“基层优秀党务工作者”、“优秀调解员”、“优秀社会管理工作者”、“优秀村民组长”等先进典型。

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