今天是:

重要部署

市经济技术开发区:法律服务让投资热土更热
作者:ntzfw发布时间:2013-01-31浏览(17394字体:    

  南通经济技术开发区于1984年12月经国务院批准设立,是中国首批14个国家级开发区之一,是国家环保总局授予的“ISO14000国家示范区”,是长三角核心开发区之一,也是中国权威机构评出的跨国公司眼中最具投资价值的开发区前十强和跨国公司最佳投资的开发区,江苏省委、省政府命名其为“社会治安安全区”,素有“江海明珠、风水宝地”之誉。

 

  多年来,南通经济技术开发区认真贯彻落实省、市法治城市创建工作要求,以全面提升依法行政、公正司法和法制宣传教育水平为目标,大力弘扬社会主义法治理念,积极开展全民普法教育,切实加强法治文化阵地建设,认真抓好法治惠民基础工程,广泛开展“法治开发区”“诚信守法企业”“诚信示范街区”等系列创建活动,进一步完善长效工作机制,形成了“强化领导抓创建,全民普法促创建,培育特色推创建,法治惠民评创建”的浓厚氛围,为开发区率先实现基本现代化努力营造公正高效的法治环境。

 

  三年有多长?

 

  对于新生儿,从落地到牙牙学语,三年太过漫长;对于成年人,三年或许可以做很多事,或许一事无成。对于南通经济技术开发区司法行政的实干者,时光是件奢侈品,三年因充实而显得短暂,舍不得挥霍。

 

  由于行政设置的历史原因,南通经济技术开发区一些政府职能一直由管委会统一行使。2009年10月16日,在开发区政法委的直接关心下,同一天诞生了三个司法行政部门司法科、法律援助中心、南通公证处经济技术开发区办事处——标志着开发区司法行政工作正式踏上促进社会和谐、优化法治环境、推动经济发展的前台。

 

  法制宣传——温暖百姓心田

 

  南通经济技术开发区始终把法制宣传教育作为法治城市创建的基础性、先导性工程来抓,积极创新举措,突出以外商投资企业为主体的企业群体、以外来人员为主体的流动人口群体、以党政机关及工作人员为主体的干部群体、以青少年为主体的学生群体、以社区居民为主体的社会群体五大群体的学法用法,做到对象、内容、方法相对区分,增强法制教育的针对性和实践性,大力营造学法、知法、守法、用法的良好氛围,努力提高公民法律意识。

 

  领导带头引领学法风潮。开发区党工委为强化领导干部责任体系,创造性地建立“一书五报告”制度,涵盖责任书、履职报告、述职述廉述法述安报告、考核报告、剖析报告、征求意见报告五大内容,大力构筑党政领导、各方联动、社会参与、持续发展、共建长安的工作新格局。“领导干部述法考评”作为该项创新制度的重要一环,把全区各部门党政主要领导、分管领导的学法情况列入党政领导班子任期目标考核,每年度出具规范的书面学法报告,实行统一公示、统一考核、统一测评,从而突出述法考评实效,做到学法有要求、述法有组织、考评有步骤,防止流于形式,切实解决学什么、述什么、考什么的问题,确保学法工作有序地开展。

 

  公民守法渐成文明风尚。开发区公务员依法行政的水平高,离不开领导干部法制讲座、公务员学法作业、行政执法人员资格培训和定期轮训、公务员网上学法等日常制度的坚持。每个周末的“法制讲坛”,区里都会邀请有关法律专家为全区领导干部和一线公务员讲授法律知识,讲坛往往座无虚席,一票难求;开发区外来务工人员学法守法的意识强,离不开“周末法制夜校”的长期教育。区群工部(区总工会)、公安分局、交巡警五大队、中兴街道等单位,有针对性安排课程,指派专人授课,积极引导外来人员依法办事、依法维权。还在外来人员“三集中”集居区设立法制宣传窗口,组建法制宣传队伍,在外来人员中配备了法制宣传联络员,现总人数已达到65人;开发区青少年犯罪率低,离不开政法机关联合开展“送法进校园、小手拉大手”活动的有效帮扶。在学校开展模拟法庭,组织法律知识讲座和竞赛,向学校赠送法律图书,选派优秀干警担任法制副校长,进一步增强青少年学生遵纪守法的意识。南通开发区已连续多年被评为“无邪教地区”。

 

  法治文化点燃学法激情。南通开发区历来重视法治文化阵地建设,依托“一路”(省道336线)、“一场”(廉洁法治文化广场)、“一廊”(四海家园法制文化长廊)、“一街”(星湖街区·101广场)、“一角”(各街道、社区法治文化角),逐步形成一条开发区普法“景观带”,建成一批各具特色、内容丰富的集法制宣传教育、法律咨询服务等功能于一体的法治文化园,为群众提供全方位、多功能的法治服务,满足其就近、经常和自愿参加法治文化活动的需要。

 

  纠纷化解——降温心头火气

 

  南通经济技术开发区社会矛盾纠纷大调解体系建设不是在创新,就是在创新的途中。

 

  麻雀虽小,五脏俱全。目前,区级调处中心实有面积已达2000多平方米,专职调解员补贴全部由区财政统一支付。外部环境、功能设置、规章制度、办公条件等基础设施建设全部列入社会管理创新总体规划之中。街道调处中心全部按照硬件、人员、保障、制度的“四有”标准建设。依托街道社会管理工作中心,“四室”(办公室、接待室、调解室、督查室)一应俱全。社区(村)在公共服务平台都设有调解窗口,并有专门的调解工作室,要求配备两名专职调解员。在长达10月的集中开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动,全区共排查矛盾1379次,排查、受理矛盾2577起,化解2542起,成功率达98.64%。政法委书记丁秉华先后4次参与调解沟通,使得一起持续激化两年之久的信访矛盾得以缓解。

 

  八仙过海、各显神通。在优化服务上提升大调解机制,做到拆迁纠纷调解机制向全程延伸、劳资纠纷调解机制向区域延伸、交通肇事案件调解机制向职能延伸、消费纠纷调解机制向服务延伸、价格纠纷调解机制向行业延伸。目前,全区共有各级调解组织77个,包括1个区级调解中心、5个街道(场)调解中心、37个村居调解工作站、6个专业中心(劳资、拆迁、交通、消费、物价、婚姻)、5个专业分庭(安全生产、建设、经贸、农村、炜赋集团)、11个法官工作站、3个检察官工作室、5个公调对接站、4个个人调解室等专业调解组织体系,专职调解员120名,兼职调解员184名,在化解多行业、多领域纠纷中发挥了巨大作用。在四海家园还建立了“星湖有约”工作联络部和婚姻家庭心理咨询工作室,引导外来人员树立正确的婚恋观、正确处理婚姻家庭矛盾。

 

  条条大路,通向和谐。目前,全区三级大调解工作全部实行网上运作,实现了区、街道与各专业调解中心网络视频调解有效对接。年初率先开通微博,主动与市民对话沟通,积极回应民意诉求,构建政民网上互动机制。坚持“日排查和零报告制度,对矛盾纠纷、安全隐患、信访突出等不稳定因素,力争排查到位、化解及时。“十八大”期间全区未发生民转刑和有影响的群体性事件。诉调对接开辟绿色通道,形成诉前、立案、签发法律文书前“三点并举”全程调解的诉讼调解新机制。检调对接成功调解符合条件的轻微刑事案件14件15人,调解金额达494万余元,调解成功率、满意率继续保持100%。5月份,在市司法局组织的全市调解典型案例征集评选活动中,全区共报送14个典型案件,其中《农工如愿拿到血汗钱回家过年》《诉调对接精诚致,涉外纠纷金石开》《为抢生意双方动武,一波三折检调促和》分别获得二、三等奖。

 

  法律服务——升温投资热土

 

  南通经济技术开发区是一片投资热土,是南通外向型经济的前沿阵地,是法律服务的兴业之基、活水之源和服务之要,理应成为法律服务行业发展的大舞台、主阵地和责无旁贷的使命,理应大有作为。

 

  2012年12月12日,上海市协力(南通)律师事务所高级合伙人王炜律师与江苏省苏通科技产业园合作,全程使用日语为开发区日资企业举办了一场“中国劳动法解析”的专题演讲会,为企业合法合理处理员工雇佣关系提供专业的法律服务意见。

 

  不只王炜,开发区“进村入企”“法律体检”工作常年活跃着律师的身影。要坐诊、问诊,更要出诊、会诊,努力为开发区企业把脉问诊,开好保健养生的良方,助推企业创新发展。“南通经济技术开发区律师顾问团”“苏通科技产业园律师顾问团”……一个个服务平台逐步建立,服务阵地不断前移;涉外经济法律服务讲坛、法律集中服务日行动、服务沿海开发行、企业法律需求恳谈会……一项项活动有序推出,服务措施不断出新。

 

  开发区某钢丝绳有限公司被香港某商人利用离岸公司骗取货物价值60多万美金,货物出关后,货款没了着落,对方经办人手机关机。江苏沪通律师事务所律师介入后,向当事人宣传了离岸公司不得在注册地经营的法律属性,掌握了对方实际以其他公司名义办理出口把关手续,将我方货物骗到非洲国家的事实,及时通过公安、商务局、海关、我国驻相关国家大使馆等部门追回了大部分的货款。

 

  南通公证处开发区办事处设立于2009年10月16日。从这一天开始,开发区的公证人积极与区内广大的自然人、法人和其他组织等相关业务协作单位沟通、协调,积极为区内企业开展投资融资、股权收益权转让与回购、证据保全、债权文书强制执行、码头抵押登记等规范、高效的公证法律服务,切实为区内企业保驾护航,为区内经济发展大局作贡献。

 

  2012年6月3日下午,南通一国有投资公司派员来到南通公证处开发区办事处,咨询《股权收益权转让与回购合同》《股权质押合同》的公证事宜。此项公证涉及多种错综复杂的法律关系,且金额达到一亿多元,融新型、复杂、疑难、风险等热点、难点于一体,办事处公证员“急事急办、特事特办”,分析案情、认真审查、加班加点、及时出证,凭着优良的职业操守、严谨的工作作风、精湛的专业知识,迅捷的办公效率和主动的服务态度,赢得公证双方的一致赞赏。

 

 

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