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重要部署

三任县长出庭应诉彰显“海安样本”魅力
作者:ntzfw发布时间:2013-01-16浏览(17230字体:    

 

12月23日,海安县人民政府以“行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度” 从全国41个政府部门申报的项目中脱颖而出,高票获第二届“中国法治政府奖”,而江苏省仅此一家。

 

“我县一直倡导通过依法治县,促进社会的和谐。”12月14日,海安县委书记单晓鸣在接受《中国新闻周刊》2012“影响中国”年度人物颁奖时说,“我之所以亲自出庭,旨在对法律的尊重,对法律精神的一种弘扬。我特别倡导能够人人知法守法,政府依法行政,老百姓维护合法权益,通过依法治县,促进社会的和谐。”在推进经济社会发展过程中,该县注重发挥法治的导向和保障功能,始终坚持把政府依法行政作为科学发展的重要举措。

 

“群众再小的事情都是政府的大事”“发生行政诉讼,行政首长必须坚持出庭”是海安县2004年以来一直坚持的做法。2012年11月30日,海安县法院开庭审理一起房屋行政登记案,坐在被告席上的该县县长陆卫东主动伸出手,希望与原告协调来化解争议,他成为海安县出庭应诉行政案件的第三任县长。

 

海安县行政首长出庭应诉制度为“民告官”开创了新局面,该县行政机关负责人连续6年出庭应诉率达到100%,其结果不但使海安行政诉讼案件和解撤诉率明显上升,而且群众越级访的批数、人次也在下降。正如第二届“中国法治政府奖”颁奖典礼上,由全国人大常委会、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、监察部、司法部等领导及专家学者组成的评选委员会一致认为:海安的“行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度”不仅破解了“告官不见官”的难题,更为官民的平等对话、良性沟通、依法解决行政纠纷提供了制度平台,成为执政为民的试金石,法治建设的风向标,社会管理的大智慧。

 

2004年7月,时任海安县长,现任南通市委常委、宣传部长章树山,代表县政府在一起行政诉讼中出庭应诉,成为该县县长出庭应诉第一人。2007年5月,到任履职仅半年的县长单晓鸣出庭应诉一起宅基地权属纠纷案件。法庭上单晓鸣的陈述有理有据,协调合情合理。

 

自下而上的诉求,自上而下的回应。海安行政机关负责人出庭应诉已成为党委政府密切联系人民群众的又一个渠道,并推动了行政权力公开透明运行的突破。据统计,海安县5929项行政权力事项全部实现网上运行,32个部门和单位、432个行政许可服务事项全部进驻县行政服务中心,实行“一个窗口受理”“一站式服务”。行政机关负责人出庭应诉制度实施以来,该县222位部门或镇行政机关负责人出庭应诉。“告官都见官、出庭全出声、矛盾共化解、管理齐创新”的“海安样本”,成为有效预防和化解社会矛盾、促进依法行政与推动社会管理创新的有力抓手。

 

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